Призывнику в МВД отказались оформлять загранпаспорт из-за ограничения на выезд, наложенного военкоматом

Отказ из-за ограничения, которого нет

У 25-летнего Константина постоянная регистрация в Якутии, но живёт он в другом регионе. Загранпаспорт он решил оформить по месту регистрации и подал заявление через Госуслуги.

Через две недели, 4 сентября, Константину на Госуслуги пришло сообщение о том, что его заявление отменили:

«Комментарий Министерство внутренних дел Российской Федерации 
Уважаемый заявитель. Вам отказано в выдаче заграничного паспорта в связи с временным ограничением выезда из Российской Федерации Военным комиссариатом».

При этом Константин последний раз был в военкомате ещё в десятом классе. С тех пор он не проходил призывных мероприятий, а решений о призыве или направлении на АГС ему не объявляли.

Константин проверил личный кабинет Реестра повесток — там нет ни повесток, ни ограничения на выезд. Он также получил официальные выписки из Реестра повесток и Реестра воинского учёта. В обеих указано, что сведений о нём в системе нет.

Почему такой отказ незаконен

Для отказа оформлять загранпаспорт у МВД должно быть конкретное основание.

Основания для отказа указаны:

• для пятилетнего паспорта через МВД — в пункте 129.1 Регламента № 186 от 31.03.2021;
• для 10-летнего паспорта через МВД — в подпунктах 48.1.1 и 48.2.1 Регламента № 996 от 31.12.2019: первый касается оформления, второй — выдачи уже оформленного паспорта;
• для пятилетнего паспорта через МИД — в подпункте «в» пункта 25 Регламента № 10287 от 27.05.2026;
• для 10-летнего паспорта через МИД — в подпункте «в» пункта 25 Регламента № 10286 от 27.05.2026.

Если отказ связан с призывом на военную службу, военкомат должен передать МВД сведения о решении призывной комиссии: дату и номер решения о призыве или направлении на альтернативную гражданскую службу, а также основание и срок ограничения на выезд. Это предусмотрено пунктом 115.3.5 Регламента МВД № 186.

Эти сведения должны быть указаны и в самом уведомлении об отказе — согласно пункту 164.1 того же Регламента. В сообщении Константину нет ни основания и срока ограничения, ни даты и номера решения призывной комиссии.

Правила оформления загранпаспортов через МВД и МИД в качестве причины для отказа отсылают к статье 15 закона № 114-ФЗ. Для призывников основанием для отказа может быть решение о призыве на военную службу или направлении на АГС.

Запрет на выезд из-за неявки по электронной повестке регулируется другой нормой — статьёй 15.1 закона № 114-ФЗ. Это отдельная статья. Она предусматривает ограничение на выезд, но сама по себе не даёт оснований отказать в оформлении или выдаче загранпаспорта.

Поэтому, если Константин не был призван на военную службу и в отношении него нет решения призывной комиссии, отказ в оформлении паспорта незаконен. При этом наличие паспорта само по себе не отменяет действующий запрет на пересечение границы.

Помогли обжаловать отказ

Поскольку в реестрах нет ни решения о призыве, ни ограничения на выезд, юристы «Школы призывника» подготовили жалобы военному комиссару региона, в военную и городскую прокуратуры. В них мы просим проверить, на каком основании военкомат установил ограничение, и, если основания нет, отменить его и направить в МВД корректные сведения.

Кроме того, мы подготовили заявление в региональное МВД с просьбой возобновить оформление загранпаспорта, если подтвердится, что законных оснований для отказа нет.